时事|中韩签署合格评定互认协议

发布于：2015/12/3　来源：来源网络　点击：2876

为了落实《中韩自由贸易协定》，日前，国家认监委（CNCA）与韩国国家技术标准院（KATS）签署《合格评定领域互认工作方案》和《关于电子电气产品合格评定合作的安排》，双方将在合格评定领域密切合作并广泛达成互认安排，以促进双边贸易便利，这是中韩自今年6月达成自贸协定以来促进双边贸易便利化和市场开放的重要成果。

一、中韩互认协议的主要内容

一是确定互认合作范围。双方开展合格评定领域互认合作，鼓励两国合格评定机构全面接受对方的合格评定结果及证书，避免相互重复检测、重复认证；重点在强制性认证领域推进互认合作，实现中国CCC认证和韩国KC认证的相互承认；双方将优先在电子电气产品领域加快互认进程，更好地利用国际电工委员会电子电气产品互认（IECEE/CB）体系，相互接受对方的IECEE/CB证书。

二是明确互认合作安排。分五个阶段推进互认，一个阶段完成后自动进入下一阶段，且前后阶段可以同时开展。第一阶段，开展信息交换，确定互认范围；第二阶段，对两国认证程序、产品目录、技术规范和标准、认证机构和实验室的指定条件及程序进行差异比对，双方开展联合现场评审以建立互信；第三阶段，磋商互认方式，消除障碍和差异；第四阶段，签署具体领域的互认协议；第五阶段，正式实施互认，并定期对互认执行情况进行评审，并适时扩充互认范围。

三是建立互认合作机制。双方促进合格评定主管部门、合格评定机构之间的合作，并协调各自国内相关主管部门参与合格评定领域合作，以达成更加广泛的互认。 

二、中韩互认协议签署的积极意义

以认证认可、检验检测为主体的合格评定是WTO框架下的重要技术性贸易措施，也是促进自贸区建设的重要手段。中韩签署合格评定互认协议，对于落实中韩自贸协定、提升双边经贸水平将起到积极作用。

一是促进中韩双边经贸便利发展。2014年，中韩双边贸易额达2354亿美元，中国是韩国第一大贸易伙伴，韩国是中国第三大贸易伙伴。据质检总局统计数据显示，我国出口商品受国外技术性贸易措施影响程度最大的是机电产品，而机电产品在中韩双边贸易额中占比最大，今年上半年占我国对韩出口总额的46%。此次互认协议的签署，将大大简化机电等产品双边贸易的合格评定程序，降低两国企业的贸易成本，促进双边经贸持续稳定增长。

二是推进中韩自贸区建设。中韩自贸区是中国迄今为止与贸易伙伴建立的贸易额最大、内容最丰富、综合水平最高的自贸区，而合格评定互认是对双边贸易影响最直接、最重要的自贸区制度安排之一。中韩达成合格评定互认协议，直接推动了中韩自贸区框架协定的落地，为减少双边贸易技术壁垒、促进市场互联互通、深化各领域互信奠定了坚实基础，并为我国进一步深化自贸区战略、推进亚太自贸区建设提供了良好范例。

三是有效维护我方权益。由于产品标准和合格评定程序的差异，我国家电等产品出口到韩国市场时，经常遭遇韩方技术壁垒和贸易调查，增加重复检测等贸易成本。根据互认协议，双方约定在IECEE/CB体系下率先在电子电器领域开展互认合作，将有助于我国电子电器企业发挥低成本优势，提高市场竞争力；并且利用韩国标准研发等优势资源，提高产业技术水平。

四是增强我国认证认可制度的国际影响力。韩国技术标准院（KATS）是韩国国家标准化和合格评定管理机构，在国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）、太平洋地区标准大会（PASC）等国际和区域组织中发挥着重要影响。此次互认协议的签署，将加强中韩两国在国际合格评定领域的协调与合作，对于深化我国与其他国家或地区的合作互认具有示范意义。